澳門開拓葡西語系及亞非新興市場

2025年05月19日

二○二五年五月八日至十三日，中央港澳工作辦公室主任、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍在澳門作為期六天的考察調研行程，行政長官岑浩輝會見傳媒總結夏主任是次考察澳門行程時表示，夏主任考察調研期間，高度關注澳門經濟適度多元發展、橫琴合作區建設、文化傳承、舊區整治、海域規劃等重點工作，並作出重要指導。岑浩輝提到要準確把握「澳門 + 橫琴」的定位，加力推進橫琴合作區建設。發揮澳門自身優勢，擴大開放，在國際舞台上展現更大作為。積極開發葡西語系國家等重點市場，積極開拓中東、東南亞、非洲等新興市場，大力拓展國際商業網絡，擴大國際「朋友圈」，促進內聯外通，面向世界講好中國故事、澳門故事。歡迎外國朋友們投資澳門、投資中國，成就事業、實現夢想。

行政長官重申要有序推進落實四個重大工程項目建設：澳門珠江西岸國際航空運輸樞紐（港）、澳琴國際教育（大學）城、澳門國際綜合旅遊文化區、澳門科技研發產業園。特區政府二○二五年施政方針提到今年開展「四大建設項目」，其中之一是珠江西岸國際航空運輸樞紐工程，藉此提升澳門國際機場的航空貨運規模和競爭力。澳門國際機場的擴建工程包括擴建客運停機坪，增加遠機位，改擴建滑行道系統，加設快速滑行道，以及興建相關的附屬設施，進一步提升機場處理和服務能力。日前，國務院批覆同意授權澳門特別行政區制訂民用航空相關法律，規定民用航空活動及開放民用航空經營權的管理制度。特區政府將加快推進《民航活動法》立法的相關工作，有序開放基地航空公司市場准入，吸引更多有實力的航空公司落戶澳門。在橫琴合作區建設前置貨站，進行貨物的安檢及打板等工序，有效緩解澳門國際機場貨運站空間不足及物流倉成本高的問題。利用深合區的便利政策，優化物流供應鏈，打通與大灣區的貨物流通，為大灣區高端製造業和跨境電商等提供便捷的運輸服務。加強謀劃與珠海機場合作，實現優勢互補、協同發展、互利共贏。

一九九四年澳門航空公司成立後，享有基地航空企業的專營權二十五年。特區政府於二○一八年十月通知澳門航空，在二○二○年後不再向其給予獨家專營部份。由於二○二○年全球爆發新冠肺炎疫情，在此期間，為確保澳航繼續為本澳居民及訪澳旅客提供不間斷、穩定持續的航班服務，特區政府決定延長其專營合約，為期三年。二○二三年澳門航空運輸業於疫情後逐步復常，特政區府啟動《民航活動法》立法程序，但由於法案條文技術性較強，必須就各條文進行分析及討論，過程需時完成。在新法頒佈前，現有的基地航空營運制度需繼續維持，讓澳航可持續為本澳居民和訪澳旅客提供航班服務，特區政府決定再延長其專營合約，為期三年或直至《民航活動法》生效時終止。

《民航活動法》法案適用於澳門及其管轄空域內進行的一切民用航空活動、由本地或外地航空企業以澳門為目的地或出發地的航空器的運作、在澳門註冊的航空器，以及適用於澳門境內的機場。民航局負責監管、規範、管制及監察民航活動，相關人員享有公共當局的權力。為落實澳門航空運輸市場的開放，法案對商業航空客運業務制度進行規範，要求從事商業航空客運業務者必須先獲發業務牌照、須在澳門設立股份有限公司並作為主要營業地，並且證明具備適當資格、技術能力及財力等，以保證可履行法定和牌照義務。此外，新法案對現有的航空運輸服務承批人作了過渡安排。例如設置處罰制度，民航局可中止或廢止執照、許可或證明書，以及在必要時可採取防範措施，違法者可被科處罰款。為配合國際民航組織提出的安全管理政策，倘違法行為對民航安全不構成嚴重危險，法案新增容許涉嫌違法者可在指定時間內補正不合規範的規定。

今年四月三十日澳門立法會辯論運輸工務範疇施政方針時，運輸工務司司長譚偉文相信《民航活動法》通過後航空市場將得到開放，特別貨運會有所發展。

澳門國際機場今年將持續推進多項重大基建，包括填海擴建工程、橫琴前置貨運站工程。填海擴建工程主要是跑道加固和重鋪、中央安檢區改造，以及轉機和到達走廊優化等三大子項。

隨著航線規模擴容及貨量增長，澳門國際機場表示將進一步吸納東盟優質資源，強化「中轉+分撥＋集散」功能，推動「一帶一路」沿線國家從「貿易往來」邁向「產業互嵌」，為區域經濟融合注入空運新動能。此舉充分突顯澳門在國家對外開放國內國際雙循環、擴大國際朋友圈，以及推進「一國兩制」實踐行穩致遠的戰略功能價值。

 

新聞來源 ：民航論壇       作者：鍾山

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